AB - Türkiye

- 3 Ekim 2005'te AB-Türkiye arasında tam üyelik müzakerelerinin başlaması sonrasında Hükümetler Arası Katılım Konferansı Bakanlar Düzeyinde 6. Toplantısı 19 Aralık'ta Brüksel'de gerçekleştirildi.
 
AB'yi Dönem Başkanı Fransa'nın AB İşleri Bakanı Bruno Le Maire, Türkiye'yi ise Dış İşleri Bakanı ve Başmüzakereci Ali Babacan temsil ettiği toplantıda "Sermayenin Serbest Dolaşımı" ve "Bilgi Toplumu ve Medya" başlıkları müzakerelere açıldı. Türkiye'nin Ek Protokol'den kaynaklanan sorumluluklarını yerine getirmesi koşulunun yanı sıra bu müzakere başlıklarının kapanış kıstasları şu şekilde:
 
Sermayenin Serbest Dolaşımı:
 
• Sermaye hareketleri ve ödemeler alanında Türkiye'nin AB müktesebatıyla uyum sağlaması;
 
• Yabancıların mülk satın alabilmesiyle ilgili kuralların kademeli bir şekilde AB müktesebatına yaklaştırılarak serbestleştirilmesi için bir eylem planı hazırlanması;
 
• Kara para aklama konusundaki yasal düzenlemelerin AB müktesebatıyla uyumlaştırılması;
 
• Kara para aklamanın önlenmesi ve bu alandaki yasaların uygulanması için yeterli idari kapasitenin oluşturulması.
 
Bilgi Toplumu ve Medya:
 
• Elektronik iletişim ve bilgi toplumu hizmetleriyle ilgili AB müktesebatının ulusal yasalarla uyumlaştırılması;
 
• Piyasa analizleri sonucunda belirlenecek en güçlü operatörlerin rekabet kurallarına uyum sağlaması;
 
• Elektronik iletişimle ilgili müktesebatın uygulamaya konulması için gerekli idari kapasitenin oluşturulması. Telekomünikasyon piyasası düzenleyicisi kurumun saydamlık ve öngörülebilirliğinin sağlanması;
 
• Görsel ve işitsel medya politikalarıyla ilgili müktesebatın ulusal yasalara uyarlanmasını sağlayacak yasaların kabul edilmesi;
 
• Medya denetim kurumunun saydamlığının ve bağımsızlığının artırılması için ilgili grupların da katılımı ile bir danışma süreci gerçekleştirilmesi.
 
AB - Brezilya

- AB ve Brezilya arasındaki ikinci zirve toplantısı 22 Aralık'ta Rio de Janeiro'da gerçekleştirilecek. Zirvede liderler iklim değişikliği, küresel ekonomik krizle ilgili Washington'da gerçekleştirilen G20 zirvesinde alınan kararların eşgüdümlü olarak uygulanması, enerji ve Dünya Ticaret Örgütü çatısı altında devam eden Doha Kalkınma Gündemi müzakereleri gibi konularda görüş alışverişinde bulunacak.
 
Ayrıca Temmuz 2007'de gerçekleştirilen 1. AB Brezilya zirvesinde başlatılan AB-Brezilya Stratejik Ortaklığı'nın içeriği ve öncelikleri de bu zirve kapsamında belirlenecek.
 
Zirvede AB'yi AB Dönem Başkanı Fransa Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy ve AB Komisyonu Başkanı Jose Manuel Barroso; Brezilya'yı ise Cumhurbaşkanı Louis Inacio Lula da Silva temsil edecek.
 
AB ile ticareti Brezilya'nın toplam ticaretinin %22,5'ini oluşturuyor. 2007 yılında AB'nin Brezilya'dan ithalatı 32,3 milyar €; Brezilya'ya ihracatı ise 21,2 milyar € tutarında gerçekleşti. AB'nin 2006 yılında Brezilya'ya yaptığı doğrudan yabancı yatırım 88 milyar € tutarında gerçekleşti.
 
AB - Genişleme

- AB ve Hırvatistan arasındaki üyelik müzakereleri kapsamında Hükümetler Arası Katılım Konferansı Bakanlar Düzeyinde 7. Toplantısı 19 Aralık'ta Brüksel'de gerçekleştirildi.

Toplantıda 1 yeni başlık müzakerelere açıldı: "Kamu Mal Alımları".

Toplantıda geçici olarak kapatılan başlıklar arasında ise "Fikri Mülkiyet Hakları", "Bilgi Toplumu ve Medya" ve "Ekonomik ve Parasal Politika" yer alıyor.
 
AB - Bulgaristan

- 18 Aralık'ta Bulgaristan Başbakanı Sergei Stanishev ile görüşen AB Komisyonu Başkanı  José Manuel Barroso, AB yönetiminin Bulgaristan'da AB fonları üzerinden "oynanan siyasi oyunlara" göz yumulamayacağını vurguladı.
 
AB ve Bulgaristan arasındaki ilişkiler, üyelik öncesi sağlanan fonların 220 milyon €'luk bölümünün, yolsuzluk yapıldığı şüphesi dolayısıyla ülkeye verilmemesi yüzünden gerginleşmişti. Bulgaristan'ın adli reformlar, üst düzey görevliler arasında sürmekte olan yolsuzluk ve örgütlü suçlarla mücadele konularında "somut ve ikna edici" ilerlemeler kaydetmesi ve en geç 22 Aralık tarihine kadar AB yetkililerini bu konuda
bilgilendirmesi bekleniyor.
 
Çevre

- Avrupa Parlamentosu, karbon salınımını düşürmeyi ve enerji kaynakları güvenliğini arttırmayı hedefleyen iklim değişikliği ve enerji paketi mevzuatıyla ilgili düzenlemeleri onayladı. Ocak 2008'de AB Komisyonu tarafından hazırlanan paket, AB çapında sera gazı salınımının 2020 yılına kadar %20 azaltılmasını, tüketilen enerjinin %20'sinin yenilenebilir kaynaklardan elde edilmesini ve enerji verimliliğinin %20 oranında arttırılmasını hedefliyor. Pakette ayrıca, bu konuda küresel bağlayıcı bir anlaşmaya varılması halinde, AB'nin sera gazı salınımını %30 oranında azaltmayı hedefleyeceği belirtiliyor.
 
Ayrıca, ülkelerin Emisyon Ticareti Sistemi'nin (ETS) yeniden düzenlenmesi, emisyon sektör kredilerinin azaltılması, karbondioksit yakalama ve depolama işlemlerinin çevre koşullarına duyarlı bir şekilde gerçekleştirilmesine yönelik yasal teknolojilerin geliştirilmesi, taşıtların karbon salınımının düşürülmesi ve yakıt kalitesinin yükseltilmesine ilişkin öneriler yer alıyor.
 
Tüm ekonomik sektörler için yaptırımlar öngören paketin, AB'yi iklim değişikliğiyle mücadele konusunda dünyada öncü hale getirdiği belirtiliyor.
 
Ayrıca, söz konusu paketin, Aralık 2009'da Kopenhag'da düzenlenecek olan iklim değişikliği konulu uluslararası toplantıda uzlaşma sağlanmasına yardımcı olması bekleniyor.
 
Yönerge, 2020 yılına kadar, üye devletler tarafından tüketilen enerjinin %20'sinin yenilenebilir kaynaklardan elde edilmesini ve bu çerçevede araçlarda kullanılan yakıtların %10'unun biyo-yakıtların oluşturmasını hedefliyor.
 
Sera gazı salınımının 2013 yılından itibaren her yıl düşürülerek, 2020 yılına kadar %21 oranında azaltılması amaçlanıyor. Karbon sızıntısı tehlikesine karşı ise çevreye duyarlı gerekli teknolojik sistemleri kullanmamaları halinde sanayi kuruluşlarına yaptırım uygulanması söz konusu olabilecek.
 
ETS kapsamında karbondioksit yakalama ve doğal yollarla depolanmasına ilişkin yasal düzenlemeler yapılması öngörülüyor. AB Liderler Zirvesi'nde varılan uzlaşmaya göre de 12 adet karbon yakalama ve depolama örnek tesisinin inşası ve yenilenebilir enerji kaynakları teknolojilerinin geliştirilmesi için 300 milyon €'nun ETS'den karşılanabileceği ifade ediliyor.
 
AB Bütçesi

- Avrupa Birliği 2009 bütçesi 18 Aralık'ta Avrupa Parlamentosu tarafından onaylandı. 133,8 milyar € tutarındaki bütçe kapsamında 2009'da AB mali kaynaklarının %45'i araştırma, yenilikçilik, istihdam ve bölgesel kalkınma programlarına harcanacak.
 
2008'e göre %2,5 artışla belirlenen 2009 yılı bütçesi, AB ülkelerinin toplam GSMH'sinin %1,03'ü düzeyinde. Küresel krizin etkilerini hafifletmek üzere alınacak kısa ve uzun vadeli önlemleri de içeren bütçe paketi, önceki seneye göre araştırma programları için %11, yenilikçilik programları için de %22 daha fazla kaynak ayırarak, AB'nin rekabet gücünü artırmayı hedefliyor. Ortak Tarım Politikası'namayrılan fonlar, bütçenin %40'ı oranında sabit kalırken, çevre ve kırsal kalkınmaya yapılacak harcamalar %2,9 arttırılıyor. AB'nin gelişmekte olan ülkelerde yaptığı yardım önümüzdeki yıl gıda maddelerindeki fiyat artışlarını dengelemek üzere 0,6 milyar € arttırılarak 1 milyar €'ya ulaşacak.
 
Tüketici Hakları

- AB Komisyonu'nun tüketici haklarından sorumlu üyesi Meglena Kuneva, oyuncakların sağlık açısından güvenliğini artırmak amacıyla perakendeciler ve oyuncak ithalatçıları ile bir anlaşma imzaladı. Komisyon'un bu girişimi, oyuncak sanayi ürünleri üzerine çalışan tüm kurumlarda güvenlik standartlarının artırılması, özellikle düşük kaliteli ve ucuz ürünlerin sağlık açısından güvenlik ve uygunluğunu denetlemeye yönelik eğitim programları oluşturulmasını amaçlıyor. Bu anlaşma ayrıca, oyuncak sektörünün uyması gereken temel kuralları içeriyor ve AB güvenlik koşullarına uygunluğunu sağlamak için ortaya konması gerekli işlem ve sistemleri belirliyor.
 
AB yasalarına göre AB piyasasına sürülen ürünlerin tüketici açısından güvenliğinden üreticiler, perakendeciler ve ithalatçılar birinci derecede sorumlu tutuluyor. Anlaşmaya taraf olan sektör temsilcilerinin AB Komisyonu ile eşgüdümlü çalışmalarını kuvvetlendirmek için, Komisyon'un "Oyuncak Tedarik Zinciri Güvenlik Önlemlerinin Değerlendirilmesi" programı çerçevesinde gerçekleştirdiği araştırmaların sonucunda verilen tavsiyelere uyacakları belirtiliyor.
 
Savunma

- Avrupa Parlamentosu, Avrupa savunma sanayi ticaretine ilişkin engelleri kaldırmayı öngören yönergeyi onayladı. Savunma donanımlarının AB içi dolaşımına ilişkin yönerge, savunma sanayi ticaretine ilişkin koşulları iyileştirmeyi, ihracat denetim önlemlerini kaldırmayı amaçlıyor ve temel güvenlik çıkarlarına ilişkin konularda denetim yetkisini üye devletlere bırakıyor.
 
Yeni uygulama, üye devletler arasında, özellikle savunma donanımları ticaretinde genel lisans uygulamasına geçilmesini hedefliyor. Bu bağlamda yönerge, bu ürünlerin ticaretine ilişkin koşulları iyileştirmeyi, endüstriyel işbirliğinin önündeki engelleri kaldırmayı, küçük ve orta dereceli işletmelerin katılımını kolaylaştırmayı ve daha rekabetçi bir savunma pazarının oluşturulmasını amaçlıyor.
 
Sosyal İşler

- Avrupa Parlamentosu'nun Çalışma Süresi Yönergesi'ne ilişkin 17 Aralık tarihinde yaptığı oylamaya göre AB çapında haftalık çalışma süresi 48 saat ile sınırlandırılırken, bazı üye ülkelerin farklı uygulama istekleri geri çevrildi.
 
Yönerge taslağının 1993 yılında oluşturulmasından bu yana üye ülkeler arasında tartışma konusu olan Çalışma Süresi Yönergesi'nin, Avrupa Adalet Divanı'nın verdiği çeşitli kararlar doğrultusunda değiştirilmesi bekleniyordu. Mayıs 2004'te AB Komisyonu'nun gözden geçirme önerisi üzerine üye ülkeler ancak Haziran 2008'de uzlaşma sağlayabildi. Yapılan son oylama sonucunda, başta İngiltere'nin önerisi olan ve isteyen üye ülkelerin ayrıcalıklı bir konumda haftalık çalışma saatini 60-65 saate kadar yükseltebilmesini öngören maddenin yönergeye eklenmemesine karar verildi.
 
Bir sonraki aşama, kararın 2009 yılı başında AB Bakanlar Konseyi ve Avrupa Parlamentosu arasında sürdürülen müzakerelerin son aşaması olan uzlaşma kurulunda görüşülmesi olacak.
 
AB Kamuoyu

- Eurobarometre tarafından düzenlenen anketin sonuçlarına göre, Avrupalı vatandaşlar 2009 ekonomik yılı için olumsuz bir bakış açısı sergiliyor.
 
Ayrıca, Kafkaslardaki hareketlilik ve Rusya- Gürcistan savaşının Avrupalıları, AB'nin enerji güvenliği konusunda endişeye düşürdüğü belirtiliyor. AB vatandaşları arasında ulusal ekonomilerinin kötü durumda olduğunu düşünenlerin oranı geçen seneye göre %20 artarak %69'u bulurken, %58'i ekonominin genel olarak daha da kötüye gideceğini düşünüyor.
 
Ekonomik kriz tam anlamıyla kendini göstermeden, ABD merkezli yatırım bankası Lehman Brothers'ın çöküşünden ve Komisyon'un AB ekonomisinin düşüş ve duraklama dönemine girdiğine dair yaptığı açıklamaların ardından yapılan araştırma sonuçlarında, AB vatandaşlarının %71'inin dünya ekonomisinin kötüye gittiği görüşünde olduğu belirtiliyor.
 
Ayrıca, vatandaşların AB'ye duydukları güvenin kademeli olarak azalmaya başladığı belirtiliyor. AB üyeliğine verilen desteğin 2008 ilkbahar aylarına kıyasla %1 oranında artıp %53'e ulaşırken, geçen yıl %58 olan orana göre düşüş sergiliyor. AB'ye üyeliğin, olumlu etkileri bulunduğunu düşünen ülkelerin başında %79'luk bir oranla İrlanda geliyor. Sıralamada İrlanda'dan sonra %78'le Estonya, %77'yle Slovakya, %76'yla Danimarka ve Almanya geliyor.
 
Küresel kriz süresince önemli ekonomik sorunlarla karşı karşıya kalan Macaristan'da ise çoğunluğun görüşü %51'lik bir oranla AB'ye üyeliğin ülke'ye olumlu katkıları olmadığı yönünde seyrediyor. İngiltere ve G.Kıbrıs'ta ise vatandaşların %46'sı AB'ye üyeliğe olumsuz bakıyor.
 
Araştırmanın diğer sonuçlarına göre, AB vatandaşlarının AB kurumlarına olan güveni de zayıflamaya başladı. Avrupa Parlamento'suna olan güvenin 2008 ilkbaharına oranla %1'lik ve 2007 yılına kıyasla %4'lük düşüş göstererek %51 seviyesine geldiği belirtiliyor. Komisyon'a olan güvenin ise geçen ilkbahar aylarına kıyasla aynı düzeyde kaldığı, ancak 2007 yılına kıyasla %3'lük bir düşüş göstererek, %47 oranında olduğu ifade ediliyor.
 
Yapılan araştırmaya göre, her beş Avrupalıdan üçü (%60), Rusya ile Gürcistan arasındaki krizin AB'nin enerji güvenliğini olumsuz etkileyeceğini düşünüyor. Özellikle, Rusya'dan gaz ithal eden Yunanistan %80'lik bir oranla konuyla ilgili endişeli olduğunu ifade ederken, %77'yle G. Kıbrıs, %76'yla Polonya, %74'le Slovakya ve Slovenya takip ediyor.
 
Bunun yanı sıra, Portekizlilerin %39'u, İspanyolların %46'sı, Bulgarların %47'si ve Romenlerin %51'i konuyla ilgili herhangi bir bilgiye sahip olmadıklarını belirttiler.
 
Euro Alanı

- Slovakya 1 Ocak 2009 itibarıyla Euro para birimini dolaşıma sokarak, Euro Alanı'nda yer alan on altıncı ülke olmaya hazırlanıyor. Bu tarih aynı zamanda Euro Alanı'nın kuruluşunun 10. Yıl dönümü olarak kutlanacak. 1999 yılında 11 AB üyesi ülkenin aralarında ikili kurlara son vererek oluşturduğu ortak para ve kur politikası süreci, 2002 yılında Euro banknot ve madeni paralarının dolaşıma girmesiyle tamamlanmıştı.
 
Para birimi değişikliği hazırlıklarının son aşamaya ulaştığı Slovakya'da yeni banknot ve madeni paralar Eylül ayından beri banka ve iş yerlerine dağıtılıyor (1 Euro = 30,126 Slovak Kronu).
 
Ekonomi

- 2008 yılının dördüncü çeyreğinde Euro Alanı'nda çalışan nüfusun hacmi bir önceki çeyreğe göre %0,1 (80 000 kişi) düştü. AB27'de ise bu sayı sabit kaldı. 2008'in ikinci yarısında bu rakam sırasıyla %0,2 ve %0,1'lik artış göstermişti.
 
2007 yılının aynı dönemine oranla çalışan nüfus Euro Alanı'nda %0,8; AB27'de ise %1,0 büyüme gösterdi. Çalışan nüfusun hacmi AB27 çapında 226,7 milyon, Euro alanında ise 146,1 milyon olarak tahmin ediliyor.
*
B R Ü K S E L ' D E G E L E C E K A Y
 
AB Kurumları
 
• 1 Ocak – 30 Haziran, Çek Dönem Başkanlığı
 
• 12 – 15 Ocak, AP Genel Kurulu
 
• 27 Ocak, Genel İşler ve Dış İlişkiler BakanlarKonseyi
 
Konferanslar-Seminerler

• 18 Aralık, "On the road to Copenhagen: the outlook for climate policy", Friends of Europe,
www.friendsofeurope.org 
 
• 6 Ocak, "A new narrative for 21st century Europe", ALDE
 
www.alde.eu 
 
• 19 Ocak, "Priorities of Czech Presidency of the EU", CEPS,

www.ceps.be 
 
• 22 Ocak, "How to deal with Russian Gas?" CEPS,

www.ceps.be 
 
• 9-13 Şubat, "Sustainable energy week", DG Enterprise and Industry,

http://www.eusew.eu/ 
 
HAZIRLAYANLAR :
Dilek İştar Ateş – Suna Orçun
bxloffice@tusiad.org 
www.tusiad.org